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國內統一刊號:CN51-1375/D   國際標準連續出版物號:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘揚法治精神   捕捉社會熱點   反映民眾心聲
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2017 年 第 3 期    【總第 336 期】 回首頁
共建幸福“陽光城”
————攀枝花市九屆人大常委會五年工作綜述之一
○王世全 王卿 劉鯤
翻開攀枝花市九屆人大常委會的五年履職“書”,收獲的是一份滿意的答卷:聽取審議“一府兩院”工作報告129個,開展調研視察、執法檢查201次,作出決議決定63項,提出審議意見65件,任免國家機關工作人員287人次。
五年來,市九屆人大常委會肩負陽光花城人民重托,全面加強和改進人大工作,著力保障和改善民生,積極開展專項工作評議和專題詢問,廣泛組織集中視察和專題調研,堅定不移推進攀枝花經濟社會轉型升級發展和民主法治建設進程……在新時期人大工作的征程上步履鏗鏘、不辱使命,澆灌出知責奮進的豐碩成果。

主動融入發展主戰場
從國家釩鈦高新技術產業園區,到攀枝花國家現代農業示范區;從攀枝花至大理(四川境)高速公路建設工地,到成昆鐵路擴能改造工程米攀段建設工地……一項項事關攀枝花發展的主導產業,一個個熱火朝天的施工現場,都留下了市九屆人大常委會組成人員的腳印。
五年來,市九屆人大常委會明確依法履職著力點,堅持把推動全市經濟穩中向好放在首要位置,緊緊抓住經濟發展新常態下的重大事項和突出問題,積極主動融入,有力有效作為。
多次組織常委會組成人員視察調研重大項目建設和融入“一帶一路”戰略推進、質量強市示范城市創建等重點工作,推動破解制約項目建設的征地、審批、資金等環節難題;持續關注經濟發展環境優化,提出加強“一企一策”分類指導、做好要素保障、強化項目攻堅等建議;高度重視現代服務業發展,深入商品房建設小區、物流園區、電子商務園區調研,聽取審議現代服務業發展工作報告,推動傳統服務業提檔升級;走訪調研聯系的23個骨干企業和重大項目,幫助企業排憂解難……五年來,市人大常委會在支持項目順利實施和企業加快發展,促進產業轉型升級等工作堅持做到了不缺位。
立足適應未來城市發展需要,批準城市總體規劃修編方案;結合對實施“兩化”互動、旅游新村打造、“陽光花城康養勝地”創建等視察調研情況,提出強化產業培育、化解瓶頸制約、落實政策保障等意見建議47條;在全面深化改革的關鍵之年,廣泛開展農村產權制度改革、特色農業基地建設、林業產業培育、漁業發展、農村五保供養政策落實等專題調研12項工作,督促落實強農惠農政策……五年來,市人大常委會在大力推進城鄉統籌發展,積極支持區域性現代化中心城市建設,促進新型城鎮化和新農村建設的工作中堅持做到了不走樣。

傾力打造“幸福陽光城”
天空透著海洋藍、空氣變得更清新、城市越來越靚麗……2016年度,攀枝花環境空氣質量優良率首次達到100%,是全省優良率達100%的兩個城市之一。如今生活在攀枝花,人們的幸福感真實可觸。五年來,市人大常委會始終胸懷民本為重、民生優先之心,努力做到民有呼、我有應,民有需、我有為,讓發展成果更多更公平地惠及人民群眾。
“要把‘五創聯動’作為進一步優化攀枝花人居環境、創業環境、投資環境和發展環境的重大民生舉措,深入持久抓好實施……”按照既定工作指向,市人大常委會不斷強化“五創聯動”督查,綜合交替運用監督手段,打出環環相扣的監督“組合拳”,探索形成了“任務鎖定、猛藥治頑、補齊短板、鐵腕治污、硬啃骨頭、真情聚力、嚴明紀律”等一套務實管用、富有特色的督查督推工作方法。通過強力督推,從2013年至今,我市與“五創”相關的171個重點項目建設,基本達到國家環保模范城市、國家森林城市驗收標準,通過了國家園林城市初審驗收,獲得了第五屆全國文明城市評選“通行證”。
找準結合點,全力助推脫貧攻堅。多次深入民族地區視察調研,跟蹤督辦相關決議落實,大力支持民族地區發展;連續兩年開展農村扶貧開發條例執法檢查,用法治引領脫貧攻堅工作;幫助對口幫扶的7個貧困村制定產業發展規劃,積極開展精準扶貧信息收集、協調組織和督查指導……
五年來,常委會機關共結對幫扶107戶貧困戶,為聯系幫扶的貧困村協調資金、物資240余萬元,幫助貧困群眾盡快脫貧致富。

牢固樹立“大法治”理念  
作為在全省首批獲得地方立法權的市州之一,2016年10月,全市首部地方性法規——《攀枝花市地方立法條例》正式頒布實施,標志著我市制定實體性法規從此有法可依。五年來,市人大常委會牢固樹立“大法治”理念,注重運用法治思維和法治方式,切實當好法治建設的維護者、實踐者和推動者。
為全力推進攀枝花依法治市進程,2016年11月10日,市人大常委會根據《攀枝花市地方立法咨詢專家庫管理辦法(試行)》規定的條件,正式聘任32名專家為市人大常委會立法咨詢專家庫成員,并建立了公眾參與、專家論證與常委會決策相結合的立法決策機制。此舉將為市人大常委會完善立法決策、提高立法質量提供有力的智力支持。
結合我市法治建設實際,人大作出了深入推進依法治市的決議,從8個方面提出了明確要求,使市委依法治市的決策通過法定程序,在全市范圍內成為了具有普遍約束力的法治行為規范;作出了“七五”普法決議,要求加強法制宣傳教育的組織實施和監督檢查,增強法制宣傳教育的針對性和實效性。

牢記“打鐵還需自身硬”
加強自身建設是做好人大各項工作的重要保證。常委會始終以內強素質增活力、外樹形象提效能、求真務實重實效、全心全意為人民為目標,持之以恒地加強自身建設。
堅持深化教育轉作風,扎實抓好“三大主題教育”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,開展經常性的黨紀黨規和廉政警示教育,著力培養忠誠、干凈、擔當的人大干部。嚴格執行中央八項規定和省、市十項規定,積極參加“掛包幫”、“雙聯”、“百千萬·干群心連心”、“走基層”等活動,深入推進作風有效轉變,以實際行動取信于代表、取信于群眾。不斷健全制度促規范。堅持民主集中和集體行權原則,制定和修訂了常委會會議議事規則、主任會議議事規則、規范性文件備案審查辦法、審議意見辦理結果測評辦法等制度27項,形成了一整套規范有序的制度體系。完善了機關內部管理制度49項,提高了機關的服務保障水平。努力提升能力樹形象,通過舉辦各類學習培訓會、法制講座等,不斷提高了常委會組成人員和機關干部的能力素質。切實加強與省和縣(區)人大工作的互動聯系,提升了推進工作的整體合力。
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