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國內統一刊號:CN51-1375/D   國際標準連續出版物號:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘揚法治精神   捕捉社會熱點   反映民眾心聲
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2017 年 第 3 期    【總第 336 期】 回首頁
讓“三個第一”助力人大調研
○高翔
“調查研究是謀事之基、成事之道”。作為人大工作者,調研既是人大監督的重要方式,也是分析情況、提出建議、解決問題的基礎和前提。那么,如何做好人大調查研究工作?
積極深入“第一現場”。《監督法》明確規定,各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監督,促進依法行政、公正司法。我們不難理解“一府兩院”在行政執法、司法活動中產生的效果是客觀存在的,是有“第一現場”的。因此人大調研要經常深入到執法、司法活動的行政相對方、司法活動的參與人和公共管理工作的“第一現場”當中去,多方面地去接觸和感受執法、司法活動實踐,獲取全面真實客觀的第一手資料。在這一過程中,要注意用心去看,既要調查現狀、也要調查歷史,既要縱向對比看發展、也要橫向比較看差距,既要在大家認為正確的東西中發現潛伏的危機,也要暫時的困難中察覺萌發的希望,切實把事實看清、看實,把數字核準、核精,把原因查明、查清。這是獲得開展監督的事實依據。
善于傾聽“第一感受”。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,“欲知朝中大事情,須向山中問野人。”基層、一線、群眾是行政執法和司法活動的終端承受者和體驗者,他們的想法、愿望和要求,也可以叫做“第一感受”,是我們開展調查研究需要了解的重要內容。站在人民群眾的立場,代表人民群眾的意志,體現人民群眾的利益,只有這樣進行觀察和思考,才能真正了解實況、掌握真情。這是獲得開展監督的民情依據。
學習把握“第一標尺”。在一定意義上說,人大監督就是以馬克思主義的立場、觀點和要求為指導,以政策法律為依據,對“一府兩院”工作的合法性、有效性進行判斷,肯定和支持其正確的、符合其不正確的、不符合人民群眾愿望和要求的做法,并通過法定程序予以確認或予以糾正,推動各項工作更加科學、合情、務實。那么判斷的依據,就是政策法律資料這一“標尺”。因此,人大調研要特別重視學習研究與工作實際相關政策法律方面的信息資料,詳細了解有關政策和法律法規的出臺背影,深刻理解重要制度、原則和規范設定的意圖導向,力求透徹地掌握政策法律這把衡量工作的“第一標尺”,為做好人大監督工作提供全面準確的法律政策支撐。這是獲得開展監督的法律依據。
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