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2017 年 第 3 期    【總第 336 期】 回首頁
加強任后監督需規范
○李樹強
權是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項重要職權,是人民行使管理國家事務權力的具體體現。筆者認為,加強任后監督,需從以下幾方面著力  :
規范任命人員述職制度。任命人員向人大常委會述職是加強任后監督的一種重要方式,要明確述職時限和述職內容。述職內容主要包括:貫徹執行憲法、法律法規、上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定情況,履行崗位職責情況,辦理人大常委會審議意見和人大代表建議、批評和意見情況,勤政廉政情況,工作中存在的問題和不足,下一年度工作打算,以及人大常委會認為需要報告的其他工作情況。要明確述職方式。人大常委會根據工作情況,每年安排部分任命人員在人大常委會會議上述職,并接受常委會組成人員的詢問。同時,結合聽取和審議專項工作報告、視察調研等方式聽取任命人員履職情況的報告。
規范專項工作評議制度。開展專項工作評議,也是對評議部門的任命人員開展監督一種有效方式。要明確專項工作評議目的和對象。專項工作評議的目的是促進政府及其部門、法檢兩院依法行政、公正司法,保證憲法和法律法規以及人大及其常委會的決議決定在本行政區域貫徹執行。評議對象是本級“一府兩院”及本轄區內單位涉及的專項工作。要明確專項工作評議的內容。人大常委會在聽取和審議工作報告、執法檢查、視察中發現的突出問題,人大代表對“一府兩院”工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題,人大常委會組成人員提出的比較集中的問題,人大常委會在調研中發現的突出問題,人民群眾集中反映和社會普遍關注的問題,人大常委會主任會議認為需要評議的專項工作。要明確專項工作評議的程序和方式,做好評議準備、評議調研、集中評議和督促整改四個階段的工作。
規范專題詢問制度。對任命人員所從事的有關方面工作開展專題詢問,也能促進被任命人員更好地履職盡責。一要明確專題詢問的原則。專題詢問是一種特殊的詢問形式,是人民代表大會會議、人大常委會會議審議議案或者有關工作報告時,就有關專門議題組織開展的詢問。專題詢問應堅持依法依規、實事求是、客觀公正、民主公開的原則。應當將專題詢問的基本原則貫穿專題詢問規則和程序的始終,指導專題詢問的開展和實施。二要明確專題詢問的內容。專項詢問內容為事關本行政區域改革發展穩定大局、事關人民群眾切身利益、事關社會普遍關心關注的熱點難點問題,以及本行政區域內經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各方面的重大事項。三要明確專題詢問的程序。專題詢問制定方案、調查研究、梳理詢問問題、召開專題會議組織詢問、出具詢問意見、跟蹤落實、詢問意見辦理回復等程序。
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