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國內統一刊號:CN51-1375/D   國際標準連續出版物號:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘揚法治精神   捕捉社會熱點   反映民眾心聲
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2017 年 第 3 期    【總第 336 期】 回首頁
練好“內功”促履職
○張天科
去年以來,地方各級人大普遍進行了換屆工作,  一大批新人進入了縣級人大常委會,為人大工作注入了生機和活力。但是應當看到,目前縣區一級人大常委會組成人員在思想認識、思維方式、工作方法、紀律作風方面還迫切需要加強學習培訓,盡快熟悉掌握相關政策法規和人大業務知識,  履行好憲法和法律所賦予的職責。筆者結合多年從事人大工作的實踐,就如何加強新一屆縣區人大常委會組成人員自身建設,  以適應新形勢、新任務對人大工作的新要求談幾點建議。
(一)加強學習培訓,提高工作技能。新一屆人大常委會組成人員中大部分同志是剛剛開始從事人大工作,面對新的環境和新的任務,必然有一個適應過程;隨著形勢的發展,即使是老同志,也需要不斷研究新情況和新問題。因此,當前和今后一個時期,地方人大要把抓好縣區人大常委會組成人員學習培訓作為加強自身建設中第一位的任務。
一是要采取組織學習和自學相結合的方式,加強政治理論學習,努力提升自身思想素質。重點是學習黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,特別是要認真學習、深刻領會習近平總書記系列講話精神,深刻領會堅持和完善人民代表大會制度,發展社會主義民主政治,推進依法治國的重要性和必要性,從法理和人大工作的實踐上充分理解人大及其常委會在我國社會政治生活中的性質、地位和作用,進一步增強中國特色社會主義的道路自信、制度自信、理論自信,從而牢固樹立做好地方人大工作的責任感和使命感。
二是要通過外出輪訓和定期請人授課的方法,抓好相關法律法規和人大業務知識培訓。結合人大工作實際,應有計劃、有重點地對憲法、地方組織法、監督法、選舉法、代表法、預算法、審計法和人民法院組織法、人民檢察院組織法以及與這些法律相配套的人大相關制度和辦法進行詳細的輔導學習,使新一屆常委會組成人員盡快熟悉掌握相關政策法規和人大業務知識,全面了解和把握地方人大及其常委會日常工作運行與履行法定職權的內容、程序、步驟、方法,切實提高其業務素質和工作技能。
三是要利用瀏覽網頁、看書學習、文件傳閱等多種途徑學政治、學經濟、學文化、學軍事、學科學、學政策,刻苦鉆研全球化、工業化、城鎮化、信息化、金融化、農業現代化等方面的相關專業知識,熟悉和了解國際、國內以及區域范圍內經濟社會發展走勢和最新的政治經濟、科技文化動態,加快知識更新,不斷豐富知識內涵,使其逐步成為做好人大工作的行家里手。
(二)提高思想認識,轉變思維理念。新一屆縣區人大常委會組成人員作為地方國家權力機關的主體,不同于一般代表,肩負著代表人民和同級人大代表在閉會期間依法履行憲法和法律賦予的神圣職權,其在社會政治生活中的性質、職責和地位無可替代、十分重要。一定要從思想政治的戰略高度,進一步提高對新形勢下強化人大監督職能,做好人大工作重要性的認識,敬畏憲法和法律,堅決摒棄“二線”  思維和“到站”思想,樹立“一線”、“有為”意識,堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和中國特色社會主義理論武裝頭腦,不斷激發工作激情,切實增強做好人大工作的事業心和責任感。
(三)轉變工作角色,敢于勇于擔當。人大工作角色與黨委、政府行政工作角色不同、本質不同,政府實行的是行政首長分工負責制,凡事可自行決斷;而人大實行的是集體領導下的民主集中制,凡事講究依法按程序集體研究決定,個人沒有任何特權。這就要求新一屆人大常委會組成人員中過去從事過黨委、政府行政工作的同志要盡快轉變工作角色,心無雜念,輕裝上陣,把自己的身心全部轉移到人大工作中來,并綜合運用選題視察、執法檢查、會議聽審、工作評議、質詢詢問、特定問題調查等手段,依法行使好工作監督權、重大事項決定權和干部任免權。
在人大日常工作中,一方面要切實改變以前的行為習慣,堅持集體領導和分工負責相結合的原則,充分發揚民主,廣泛征求民意,反映民愿。另一方面要大膽負責,創造性地開展工作。地方人大工作涉及面廣,法律性強,縣區一級人大常委會更是肩負著對“一府兩院”進行法律監督和工作監督,推進民主法治建沒的重任。常委會組成人員作為閉會期間地方國家常設機關的主體,既要苦煉內功,內強素質,克服消極畏難情緒和不敢碰硬的思想,積極參政議政,充分反映民聲民意,增強主人翁意識;又要拋開個人私心雜念,積極大膽工作,主動參與視察調研、執法檢查,大膽提出意見建議,依法管理地方國家政治、經濟和社會事務,在各自工作崗位上,求實創新,扎實苦干,充分發揮好參謀和帶頭作用,努力提高人大議事決策的質量和水平。
(四)注重團結協作,和諧共事。人大常委會組成人員,是權力機關的組成人員,是代表人民行使當家作主的代表,必須以對黨和人民負責的態度,發揚團結協作、和諧共事的精神,守規矩,重修行,識大體,顧大局,勤溝通,多交流,重實干,樹正氣,講奉獻,共同配合,相互支持,團結一致,齊心協力,共同做好各項工作,不斷推動人大工作向前發展,加快社會主義民主政治建設。
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