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國內統一刊號:CN51-1375/D   國際標準連續出版物號:ISSN1006-0901   倡言民主政治   弘揚法治精神   捕捉社會熱點   反映民眾心聲
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2017 年 第 3 期    【總第 336 期】 回首頁
夯實“地基” 創新實干
○翁毅
代表法第二十條規定,代表在閉會期間的活動以集體活動為主,以代表小組活動為基本形式。自去年縣鄉人大換屆以來,珙縣人大常委會堅持以代表密切聯系群眾制度化機制化建設為主要抓手,豐富完善小組活動,充分發揮代表作用,大力推動服務于全縣經濟社會發展。

深化規范建設,夯實基層基礎
堅持代表小組規范化建設,充分發揮小組凝聚帶頭作用,規范管理代表履職行為。一是加強組織建設。按照便于組織代表、便于開展活動、便于聯系選民的原則,劃分90個鄉鎮人大代表小組,對全縣17個鄉鎮直接選舉產生的200名縣人大代表、936名鄉鎮人大代表進行了混合編組。推選出90名綜合素質好、協調能力強、熱心人大工作的小組長。明確小組長職責,注重發揮小組長示范引領作用。二是加強制度建設。編輯《珙縣縣鄉人大代表密切聯系群眾制度化機制化建設工作手冊》,建立完善了代表密切聯系群眾“聯系溝通、服務保障、激勵約束、建議辦理”四大工作機制,實施人大代表  “走訪接待選民、參加小組活動、履職登記閱存、述職評議測評”等八項履職制度,探索建立了代表履職提醒、約談、勸辭等工作制度,實現了小組活動常態化、代表履職規范化。三是加強陣地建設。堅持把代表小組活動陣地打造為代表之家,作為代表發揮作用的重要基礎和履職平臺。依托村級組織陣地建設,結合“三江一路”黨建示范工程,投入50余萬元,全縣90個人大代表小組建立了小組活動室、組長室和代表接待處,配備了辦公桌椅、電腦、打印機、文柜等辦公設備,制作了標示標牌,規章制度規范上墻,確保“群眾找代表”有去處、“代表履職”有陣地。

突出履職主題,豐富活動載體
堅持“代表組織起來、活動開展起來、作用發揮出來、形象展現出來”總體要求,實施縣人大常委會組成人員分片聯系鄉鎮人大工作制度,重點掌握縣鄉人大代表履職情況,著力指導代表小組開展活動。一是主題突出針對性。圍繞項目建設、脫貧攻堅、城鎮建設、教育衛生、交通環保和生態文明等事關全縣經濟社會發展重大議題,指導代表小組制定2017年活動計劃。采取“點題”調研,如突出圍繞脫貧攻堅、交通大會戰、省級綠色農產品示范縣創建等工作,抓住問題根本開展調研。孝兒鎮波浪壩代表小組12名縣鎮人大代表積極參與“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動,幫扶聯系貧困戶36戶,為21戶貧困戶協調易地搬遷建房資金107.44萬元,4戶貧困戶危房改造資金8萬元,開展脫貧攻堅調研活動2次,提出建議4件。二是活動突出實效性。不斷完善代表密切聯系群眾制度化機制化體系建設,堅持“每個代表小組每季度至少開展一次集中視察或專題調研活動,每兩個月至少召開一次小組工作例會;每名代表每月結對聯系10戶選民,每月定期定點接待選民活動至少兩次,每年全覆蓋走訪聯系選區選民一次以上”,做到活動有方案、有記錄、有總結,代表建議有督辦、有結果、有回音,確保活動規范,效果明顯。自去年換屆以來,全縣90個代表小組圍繞脫貧攻堅、產業發展、基礎設施建設、惠民政策落實,走訪聯系選民7.28萬人次,開展調研視察活動103次,提出代表建議和各類報告260件,督促有關問題得到有效解決。三是載體突出多樣性。隨著小組活動內容不斷豐富,代表履職方式不斷改進,以代表履職為主要內容的“走訪聯系”“接待選民”“為民代言”“調研視察”“定期述職”等規定動作不折不扣,“結對貧困群眾”“聯系信訪人員”“協調化解糾紛”等自選動作特色鮮明。下羅鎮積極推行代表參與矛盾糾紛調解工作機制,通過聽問看,監督有關部門依法辦事、為民辦事落到實處。沐灘鎮代表小組接待選民實行固定接待與分散接待相結合,將每位代表接待時間、聯系方式在原選區張榜公布,選民或信訪群眾若有意見和要求,即可隨時與代表聯系和反映。

強化服務保障,優化履職環境
堅持優化服務保障,不斷改善代表履職環境,暢通代表知情知政渠道,為代表依法履職提供堅強后盾和必要條件。一是強化經費保障。每年縣級財政足額預算代表活動經費和小組工作經費,縣鄉兩級農村人大代表每人每年活動經費2400元,每個代表小組每年工作經費2400元,為代表履職和小組活動提供經費保障。二是加強素質培訓。突出把加強新一屆縣鄉人大代表培訓作為提高代表政治素質、增強代表履職能力、發揮代表作用的一項重要基礎性工作來抓,采取以會代訓、分片培訓、選派送訓的方式,全縣已開展履職培訓14期800余人次。各代表小組堅持每兩月一次“小組學習日”活動,不斷提高代表政治素質和履職能力。三是拓展知情渠道。堅持代表列席常委會會議制度,及時公布常委會調研、視察、執法檢查等重要活動計劃。適時召開重要情況通報會,由“一府兩院”及相關部門向代表通報經濟形勢、重點項目、重大工程、重要工作等情況。堅持為代表免費訂閱人大報刊,及時通過常委會網站向代表公布聽取專項工作報告、審議意見、決議決定實施情況及代表議案建議辦理情況等,不斷提高人大工作透明度,保障代表知情知政權,更加充分激發代表履職熱情。
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