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2017 年 第 3 期    【總第 336 期】 回首頁
3月底前完成全覆蓋—— 四川環保 督察提速升級
○本刊記者
陣容規格高  環保督查要求嚴
作為在全國率先啟動省內環保督察的省份,去年四川省環保督察組已完成對德陽、樂山、廣安、瀘州、達州5個市的督察,共約談黨政領導干部169人,發現問題線索879個,對40名負有環境監管職責的相關部門人員實施了問責,對198家違法違規企業依法進行了處理。
今年啟動第一批省級環境保護督察的8個市,督察組進駐后,將按《四川省環境保護督察方案(試行)》,以“程序不減、標準不降”的要求,依法、規范、嚴格督察,做好督察期間個別談話、座談調研、走訪問詢、資料查閱、舉報受理、下沉督察、重點督察等各項工作,并在2月底前全面完成第一批督察任務。
與以往的“督企”相比,此次督察主要是“督政”,即督促各級黨委政府和相關職能部門切實履行環境保護“黨政同責、一崗雙責”。去年底,省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《四川省環境保護工作職責分工方案》,明確環保工作由各級黨委、政府負總責,多部門齊抓共管。組織部門在地方黨政領導班子成員選拔任用中,將把資源消耗、環境保護、生態效益等情況作為重要考評內容。
此次環保督察,省委、省政府高度重視,組成的陣容也空前“強大”。除了省領導帶隊任組長,8個督察組由發改、公安、財政、人社、國土、環保、住建、交通、水利、農業等10個省直部門的有關領導和工作人員,以及德陽、瀘州、達州、樂山4個市級環境保護部門抽調的業務骨干共計150余人組成。
督察結束后,督察結果亦將移交有關部門,作為對當地領導班子和領導干部考核評價、領導干部任免的重要依據。對黨政領導干部在環境保護和生態文明建設中的違紀行為,需要追究黨紀政紀責任的,將按照干部管理權限移交紀檢監察機關處理。

督查花樣多  暗訪突查輪番來
2月15日下午4時許,綿陽市安州區河清鎮,進駐綿陽的省環境保護督察組(以下簡稱督察組)的車隊轉過一道急彎,猛然發現附近某工廠冒出濃濃黑煙,幾乎沒有任何遲疑,大家決定去現場探個究竟。
這是督察組第二次臨時改變線路。就在5分鐘之前,督察組臨時決定去看看附近啟明星化工廠的污水處理系統。可途中突如其來的黑煙被督察組“逮”個正著,他們從而改變計劃。
2月17日晚22:00,在自貢的省級環保督察組工作人員到市區開展夜查,發現自流井區同心路露天燒烤并未停止,仍在營業。當天是自貢市啟動重污染天氣黃色預警的第二天,按照該市重污染天氣的特點,黃色預警期間,工地揚塵和露天燒烤等實屬禁止之列。
對于各地突出的環境問題,督察組如何做到心中有數,精準出擊呢?據悉,8個省環境保護督察組進駐前都會做好三方面的準備工作。
提前安排人員暗訪。以綿陽為例,1月9日至1月13日,省環保廳派出團隊暗訪了35個點位,幾乎每個點位都有或大或小的問題,對問題很突出、必須及時解決的,省環保廳會通過專函督辦的方式通知當地政府馬上整改,目前綿陽已發出兩起專函督辦。
委托第三方機構進行公眾滿意度調查。通常情況下,每個城市的中心城區會發放200份問卷調查,區縣發放100份問卷調查,對當地突出環境問題進行摸底,進而分析歸類。
當然,還有督察組進駐后,在當地通過熱線電話和電子郵箱得到的線索,比如綿陽截至2月15日晚,已收到56個投訴,全部轉交當地政府,按相關規定,5個工作日后就會得到回復。值得關注的是,投訴處理后必須向舉報來源告知,并征求滿意度。

工作連軸轉  早出晚歸任務重
早出晚歸,督察組的工作強度超出想象。2月16日,資陽督察組總協調人康寧介紹,如果當天任務是查閱資料,規定的工作時間為早上9點至12點,下午2點到6點,但實際上大部分時候要工作到晚上10點左右才能結束。如果去現場督察,早上8點出發,回來后晚上9點督察組開碰頭會梳理匯總當天情況。
8個督察組從進駐到完成本次督察工作,平均都在15天左右,其間基本沒有周末和節假日,“每個督察組都是連軸轉。”
督察時間緊、任務重,工作量大,必須連軸轉。督察組成員忘記了星期幾、忘記了休息日,只記得今天應該做什么、還有什么還得加班做。省監測總站任朝輝,春節前腳已疼痛了一個月,成都出發前一天還到省骨科醫院急診,但為了督察工作,仍然堅持;感冒發燒,稍事休息,繼續工作。省監察執法總隊張穎,下沉督察計步顯示已走15000,累了,車上瞇會;感冒發燒了,仍堅持工作。督察工作就在這一個個事例中、一個個堅持中激勵前行。
歷時半個月的四川省環境保護督察組(簡稱省級督察組)結束在成都現場督察工作,期間共受理群眾來電來信舉報投訴多達682件;專函移交需要追責問責處理的15條問題線索,舉報投訴反映的問題主要集中在大氣、水環境污染,固體廢棄物處置和噪聲擾民等幾個方面上。
截至2月13日,省級環保督察組已經對179個市級主要領導人進行個別談話;8個督察組共受理公眾來電來信舉報198件,已移交地方人民政府辦理198件,對13個縣(區)進行了下沉督察或重點督查,現場檢查86個點位。
目前,第二批8個省級環境保護督察組已全部進駐被督察市(州)(攀枝花市、廣元市、遂寧市、巴中市、雅安市、阿壩州、甘孜州、涼山州),以省委省政府的名義開展環境保護督察。各督察組正按日程安排穩步推進各項督察工作。
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